農業(yè)保險是幫助種糧農民(mín)抵禦自(zì)然災害風險的有效手段，是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。如今，我國(guó)已經成為(wèi)全球農業(yè)保險規模最大的國(guó)家，國(guó)家必須從(cóng)制度、政策、資金等方面持續支持農業(yè)保險高(gāo)質量發展。

　　一(yī)場突如其來的罕見(jiàn)強降雨，給河南(nán)農業(yè)生(shēng)産造成嚴重損失。

　　自(zì)古以來，種糧農民(mín)往往“靠天吃(chī)飯”。對于洪水(shuǐ)、幹旱、台風等極端天氣，種糧農民(mín)難以抵禦。今年(nián)，我國(guó)在糧食主産區大範圍推進完全成本保險和種植收入保險，有望讓投保農戶徹底擺脫“靠天吃(chī)飯”的命運，基本實現“旱澇保收”，穩定種糧收益，更好調動農民(mín)種糧積極性。

　　農業(yè)保險是幫助種糧農民(mín)抵禦自(zì)然災害風險的有效手段，是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥和玉米是中國(guó)人飯碗裡(lǐ)的三大主糧，必須确保谷物(wù)基本安全、口糧絕對自(zì)給。2007年(nián)我國(guó)開(kāi)始實施農業(yè)保險政策以來，三大主糧保險品種不斷豐富，現在直接物(wù)化成本保險、農業(yè)大災保險、完全成本保險和種植收入保險幾類保險并存，從(cóng)“保成本”逐漸向“保收入”邁進。

　　直接物(wù)化成本保險是一(yī)項面向全國(guó)農戶的低(dī)保障、廣覆蓋的基本農業(yè)保險，覆蓋種子、農藥、化肥、灌溉、農膜等直接物(wù)化成本，保障水(shuǐ)平約占生(shēng)産總成本的40%。農業(yè)大災保險是一(yī)種過渡性的農業(yè)保險，主要面向适度規模經營主體，覆蓋直接物(wù)化成本和土(tǔ)地成本，保障水(shuǐ)平占到(dào)總成本的68%。明年(nián)完全成本保險和種植收入保險在全國(guó)13個(gè)糧食主産區的全部産糧大縣推開(kāi)後，農業(yè)大災保險将完成曆史使命。

　　與直接物(wù)化成本保險和農業(yè)大災保險相(xiàng)比，完全成本保險和種植收入保險具有保障水(shuǐ)平高(gāo)、面向全體農戶的優勢，能(néng)夠讓投保農戶擺脫“看(kàn)天吃(chī)飯”“看(kàn)市(shì)場吃(chī)飯”，穩定投保農戶的種糧收益預期，讓農民(mín)種糧心裡(lǐ)有底，敢于種地、願意種地。從(cóng)目前試點推廣的情況看(kàn)，畝均賠款高(gāo)于直接物(wù)化成本保險95.5%，高(gāo)于大災保險22.8%，理賠金額大概是農戶自(zì)己交的保費(fèi)的12.2倍。這裡(lǐ)需要提醒的是，完全成本保險和種植收入保險保的是種糧基本收益，農戶要想獲得更好的收益，還(hái)得把糧種好賣好。

　　毋庸置疑，農業(yè)保險是一(yī)項利農惠農的好政策，實行“誰受災補給誰”的原則，防止惠農資金“吃(chī)大鍋飯”，讓受災農戶真正受益。不過，根據筆者的調研，經過多(duō)年(nián)發展，雖然農民(mín)保險意識普遍提高(gāo)，但投保農戶呈現兩極分化趨勢。小(xiǎo)農戶投保意願相(xiàng)對較低(dī)，更願意參加繳費(fèi)較低(dī)的直接物(wù)化成本保險;新型農業(yè)經營主體土(tǔ)地經營規模大，面臨的生(shēng)産經營風險大，參加完全成本保險和種植收入保險的需求非常強烈。這是我國(guó)從(cóng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型過程中必須面對的現實問題。

　　如今，我國(guó)已經成為(wèi)全球農業(yè)保險規模最大的國(guó)家，但農業(yè)保險發展過程中仍然存在保障水(shuǐ)平低(dī)、覆蓋面小(xiǎo)、農業(yè)基礎設施落後、農民(mín)投保意識有待提高(gāo)等問題。國(guó)家必須從(cóng)制度、政策、資金等方面持續支持農業(yè)保險高(gāo)質量發展，擴大政策實施的範圍，提高(gāo)農業(yè)保險保障水(shuǐ)平，把好事(shì)辦好，讓更多(duō)農戶得到(dào)實惠。

　　承保機(jī)構要堅持保本微利的原則，嚴格落實各項保險政策，進一(yī)步提高(gāo)服務基層的能(néng)力。做到(dào)承保到(dào)戶、定損到(dào)戶、理賠到(dào)戶，提升投保農戶的滿意度和獲得感，提高(gāo)農民(mín)參加農業(yè)保險的積極性。